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http://www.xjtust.com  2006-01-23   

 

陳至立

 

（2006年1月11日）

    這次全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，深刻分析了世界新科技革命給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，動(dòng)員全黨全國(guó)人民為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗。溫家寶總理的重要講話，深刻闡述了未來(lái)15年我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真組織實(shí)施科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)科技發(fā)展的新局面。與會(huì)的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)同志，科技界、教育界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界和其他社會(huì)各界1000多名代表，一致?lián)碜o(hù)并認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的重要講話，認(rèn)真討論了中共中央國(guó)務(wù)院即將作出的關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定（以下簡(jiǎn)稱中央決定）和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。大會(huì)取得了圓滿成功。     
    這是一次具有里程碑意義的重要會(huì)議 
    這次科技大會(huì)主題鮮明、內(nèi)容豐富，會(huì)議代表規(guī)格高，各方高度關(guān)注，社會(huì)反響熱烈。這充分表明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策和部署，順應(yīng)時(shí)代潮流、深得黨心民心。胡錦濤總書(shū)記指出，“自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑。”溫家寶總理指出，“自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是支撐國(guó)家崛起的筋骨。沒(méi)有自主創(chuàng)新，我們就難以在國(guó)際上爭(zhēng)取平等地位，就難以獲得應(yīng)有的國(guó)家尊嚴(yán)，甚至難以自立于世界民族之林。”歷史將會(huì)證明，如同1978年的全國(guó)科學(xué)大會(huì)迎來(lái)我國(guó)科學(xué)的春天一樣，這次大會(huì)對(duì)推進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，將具有里程碑的意義。     
    會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨全社會(huì)的思想，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的自覺(jué)性。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。而要做到這一點(diǎn)，就必須切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。離開(kāi)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，離開(kāi)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力就失去了動(dòng)力和支撐。因此，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，又豐富了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。     
    會(huì)議進(jìn)一步提高了全黨全社會(huì)對(duì)堅(jiān)持自主創(chuàng)新方針重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的信心。中央決定是中央在本世紀(jì)初作出的關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的綱領(lǐng)性文件，具有重大而深遠(yuǎn)的意義；《規(guī)劃綱要》對(duì)我國(guó)未來(lái)15年科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署，指導(dǎo)方針正確、目標(biāo)任務(wù)明確，令人鼓舞、催人奮進(jìn)；實(shí)施《規(guī)劃綱要》的配套政策力度大、措施實(shí)、覆蓋面廣，將極大地調(diào)動(dòng)全社會(huì)尤其是企業(yè)界、科技界自主創(chuàng)新的積極性。這些重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，動(dòng)員和組織全黨全社會(huì)力量建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)決心。各地區(qū)、各部門(mén)和各單位在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面取得了豐碩成果，創(chuàng)造了各具特色的成功經(jīng)驗(yàn)。這些都表明，我們堅(jiān)持自主創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，完全能夠大有作為。     
    大會(huì)對(duì)實(shí)施《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了全面部署，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。我們現(xiàn)在擁有這樣一個(gè)良好的發(fā)展局面與和平環(huán)境，是同過(guò)去幾代人為發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)所作的不懈奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)分不開(kāi)的。今天，我們堅(jiān)持自主創(chuàng)新、努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅有利于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，而且必將為子孫后代的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也必將為中華民族的偉大復(fù)興作出無(wú)愧于時(shí)代的貢獻(xiàn)。     
    深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握大會(huì)的重要精神 
    這次會(huì)議的內(nèi)容十分豐富，我們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話和中央決定，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。 
    第一，全面理解自主創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵。中央明確指出，“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”是新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方針。這一方針的核心是自主創(chuàng)新。它有三個(gè)方面的涵義：一是原始創(chuàng)新，二是集成創(chuàng)新，三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。由此可見(jiàn)，我們堅(jiān)持自主創(chuàng)新，絕不是否定、排斥引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更不是要關(guān)起門(mén)來(lái)自己一切從頭干起，而是要求充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，切實(shí)抓好消化、吸收和再創(chuàng)新工作。還要擴(kuò)大和深化國(guó)際科技合作與交流，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)我國(guó)的自主創(chuàng)新。     
    第二，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須堅(jiān)韌不拔、齊心協(xié)力、艱苦奮斗。黨中央、國(guó)務(wù)院在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)作出到2020年我國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的重大決策。綜觀國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，現(xiàn)在提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的奮斗目標(biāo)，是必要的、適時(shí)的。強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)15年的努力進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，是充分考慮了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，因而這一決策是審慎的、深思熟慮的、實(shí)事求是的。從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、科技等方面的實(shí)力和國(guó)際環(huán)境來(lái)看，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已有一定的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前，關(guān)鍵的問(wèn)題是堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神和載人航天精神，協(xié)力攻關(guān)，鍥而不舍，有所作為。有了這種信心，有了這種精神，就一定能凝聚起全黨全社會(huì)的智慧和力量，就一定能克服重重困難，實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。     
    第三，關(guān)鍵要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略性舉措，就是大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。這是深化科技體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合的突破口，也是增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話和中央決定，都突出強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記指出，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理指出，“只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。”這是總結(jié)我國(guó)50多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的成功做法，而作出的具有全局意義的重大抉擇。當(dāng)前，最緊要的是破除體制性、機(jī)制性障礙，把激勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各級(jí)政府要以各種方式大力支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)活動(dòng)，采取更加有力的措施，營(yíng)造更加有利的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。企業(yè)要從戰(zhàn)略高度積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。     
    第四，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)和社會(huì)公益研究。這次大會(huì)明確提出，要對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究進(jìn)行超前部署，促進(jìn)原始創(chuàng)新，為未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果這方面的研究薄弱，將會(huì)使我國(guó)失去科技持續(xù)創(chuàng)新的能力。因此，在國(guó)家科技發(fā)展布局中，基礎(chǔ)科學(xué)及前沿技術(shù)研究具有重要戰(zhàn)略意義，必須切實(shí)加強(qiáng)。社會(huì)公益研究，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本關(guān)系重大，必須高度重視。國(guó)家財(cái)政將加大投入力度，對(duì)上述三個(gè)方面的研究給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。科學(xué)研究是探索未知世界的艱苦事業(yè)，要給科學(xué)家們創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，要提倡百家爭(zhēng)鳴，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)平等和自由探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。要反對(duì)學(xué)術(shù)“浮躁”和急功近利的不良風(fēng)氣，提倡嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、勇攀高峰、創(chuàng)新為民、甘于奉獻(xiàn)的精神。     
    第五，進(jìn)一步完善激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。實(shí)施《規(guī)劃綱要》，體制、機(jī)制是關(guān)鍵，政策措施是保障。國(guó)務(wù)院制定的若干配套政策，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了激勵(lì)自主創(chuàng)新。要把政策落到實(shí)處并在實(shí)踐中不斷完善。 
    第六，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。《規(guī)劃綱要》確定了我國(guó)未來(lái)15年科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織力量，重點(diǎn)突破，提升關(guān)鍵領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。《規(guī)劃綱要》的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不可能只依靠某一個(gè)部門(mén)或某一個(gè)地區(qū)，需要在國(guó)家強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，跨部門(mén)、跨地區(qū)密切配合。企業(yè)、科研院所和高等院校要從國(guó)家整體利益出發(fā)，勇挑重?fù)?dān)，通力合作，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 
    第七，大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。自主創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和科技發(fā)展的需求出發(fā)，深化教育教學(xué)改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)素質(zhì)教育特別是創(chuàng)新教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，造就大批具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀人才。要根據(jù)實(shí)施《規(guī)劃綱要》的需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。高等院校具有學(xué)科綜合、人才薈萃的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮其在科學(xué)研究中的基礎(chǔ)和生力軍作用。要加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育的結(jié)合，創(chuàng)造更加有利的條件，使科研院所既出成果又出人才。     
    第八，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，就不可能有自主創(chuàng)新。完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，是一項(xiàng)基本的制度建設(shè)，是營(yíng)造自主創(chuàng)新有利環(huán)境的一項(xiàng)最重要、最緊迫的工作，一定要認(rèn)真抓好。要增強(qiáng)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和打擊各種違法侵權(quán)行為。同時(shí)也要防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制創(chuàng)新的行為。要重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，促進(jìn)以我為主形成重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 
    關(guān)鍵在狠抓大會(huì)精神的落實(shí) 
    胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的重要講話對(duì)組織實(shí)施《規(guī)劃綱要》提出了明確要求。現(xiàn)在的關(guān)鍵是采取切實(shí)有效的措施，把會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 
    第一，把大會(huì)的精神落實(shí)到基層。認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，使自主創(chuàng)新的方針深入人心，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的任務(wù)落實(shí)到各行各業(yè)，成為全黨全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。 
    第二，依據(jù)中央決定和《規(guī)劃綱要》的要求，抓緊制定并認(rèn)真組織實(shí)施切合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際的“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)、各部門(mén)在研究制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要充分體現(xiàn)這次會(huì)議的精神，并結(jié)合國(guó)家《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，使自主創(chuàng)新方針在“十一五”的各項(xiàng)工作中得以落實(shí)。 
    第三，抓緊制定《規(guī)劃綱要》配套政策的實(shí)施細(xì)則。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《規(guī)劃綱要》配套政策，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的可操作性。各地也應(yīng)本著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，抓緊制定切合本地實(shí)際的具體政策措施。要通過(guò)配套政策的制定和實(shí)施，使企業(yè)、科研院所、高等院校和廣大科技工作者能夠切身感受到自主創(chuàng)新的環(huán)境確實(shí)有明顯的改善。 
    第四，多渠道增加科技投入。對(duì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新是否真正重視，很重要的一點(diǎn)是科技投入是否到位。除了要推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體外，還要加大財(cái)政科技投入的力度。“十一五”期間，中央已經(jīng)下決心大幅度增加財(cái)政科技投入，各地也要從經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，千方百計(jì)加大對(duì)科技的投入，使科技投入有大幅度增長(zhǎng)。 
    第五，大張旗鼓地宣傳大會(huì)精神，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的濃厚輿論氛圍。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他媒體，要發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，宣傳大會(huì)的精神，宣傳科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，宣傳自主創(chuàng)新對(duì)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大意義，宣傳建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)中華民族偉大復(fù)興的深遠(yuǎn)影響。要大力宣傳獻(xiàn)身科技事業(yè)并做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家、工程師和其他科技人員，宣傳各地區(qū)、各行業(yè)和企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物。 
    藍(lán)圖已繪就，方針已明確，號(hào)角已吹響。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。    （本文是國(guó)務(wù)委員陳至立在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的總結(jié)講話摘要）